2021年9月，中国国家发改委等十部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，要求各地“坚决清理取缔”，这一政策被市场解读为“中央不承认比特币挖矿”的最终定调，标志着中国这个曾占全球比特币算力超70%的“挖矿大国”，正式与比特币挖矿产业划清界限，这一决策并非突发，而是基于国家战略、金融安全、能源转型等多维度考量的必然结果,同时也对全球加密货币行业格局产生了深远影响。
“不承认”的本质：政策否定与风险警示
中央对比特币挖矿的“不承认”，并非简单的技术否定，而是从法律属性、金融风险、产业导向三个层面给出的明确态度。
比特币挖矿不具备合法地位，任何金融活动必须接受金融监管部门的准入审批，而比特币等虚拟货币并非法定货币，其挖矿活动也不属于国家认可的产业范畴，政策明确，虚拟货币“挖矿”活动“能耗高、排放大、产业附加值低”，对“科技进步和产业结构优化升级”贡献有限，反而会消耗大量能源资源，与“双碳”目标背道而驰。
挖矿活动潜藏多重金融与社会风险，比特币挖矿需要大规模资金投入，且产出价值高度依赖国际市场价格波动，易引发投机行为和金融诈骗，部分矿场利用监管漏洞，通过“虚拟货币”名义进行非法集资、洗钱等违法犯罪活动，扰乱金融市场秩序，政策将挖矿列为“淘汰类”，正是为了从源头上切断这些风险的传播链条。
产业导向与国家战略的冲突，中国正处于经济转型升级的关键期，重点发展集成电路、人工智能、新能源等战略性新兴产业，而比特币挖矿属于典型的“资源消耗型”产业，技术外溢效应弱，与国家“高质量发展”和“科技自立自强”的战略方向不符。
政策背后的深层考量：能源、金融与主权的平衡
中央对比特币挖矿的“一刀切”式否定，背后是对能源安全、金融主权和产业升级的深度权衡。
能源消
金融主权是核心关切，比特币等虚拟货币的匿名性和跨境流动性，可能对中国的资本管制和金融稳定构成挑战，若放任挖矿及相关交易，易成为资本非法外流的渠道，冲击人民币汇率稳定和金融体系安全，正如央行多次强调的，“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，必须坚决遏制。
产业升级是长远目标，中国拥有全球领先的算力基础设施，但应优先服务于数字经济、人工智能等对国家竞争力有战略意义的领域，将有限的算力资源投入到比特币挖矿，是对技术资源的浪费,也不利于培育具有自主知识产权的核心产业。
全球影响与行业转型：从“算力中心”到合规探索
中国全面清退比特币挖矿，迅速改变了全球加密货币行业的版图。
全球算力格局重塑，中国矿工被迫向海外转移，算力流向哈萨克斯坦、美国、伊朗等电力成本较低或监管宽松的国家，但海外迁移并非易事：部分国家面临电力基础设施不足、政策不确定性高等问题，导致全球比特币网络算力一度出现“断崖式下跌”，挖矿难度和成本显著上升。
行业合规化趋势加速，中国政策倒逼全球加密货币行业重新审视“挖矿”的合规性，美国、欧盟等地区开始加强对挖矿的环境审查和税收监管，要求矿场披露能源来源和碳排放数据，部分国家探索“绿色挖矿”，如利用可再生能源、废弃天然气等进行挖矿，试图在环保与收益间找到平衡。
技术创新转向“合规赛道”，随着比特币挖矿在中国的终结，原本积累的硬件技术、算力管理经验开始转向“合规算力”领域，如AI训练、数据存储、区块链联盟链等，一些矿企转型为“算力服务商”，为人工智能企业提供GPU算力支持，实现了从“挖矿”到“赋能实体”的转型。
在规范与创新中寻找平衡
中央“不承认比特币挖矿”的政策，并非对区块链技术的否定，而是对加密货币无序发展的规范，区块链作为新一代信息技术，在供应链金融、数字政务、跨境支付等领域仍具有广阔应用前景，中国将继续支持区块链技术的创新与应用，但所有探索必须在“合法合规、服务实体经济、维护金融稳定”的前提下进行，比特币挖矿的退场，为行业敲响了警钟：任何技术创新都不能脱离国家战略和公共利益，唯有在规范中求发展,才能真正实现可持续的价值创造。